【我“嘉”生活圈】“15分钟社区生活圈”走进马陆镇，“一图三会”落实全过程人民民主

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行人民城市理念，围绕“五个人人”的努力方向和全面提升城市软实力的要求，坚持党建引领，加强基层治理，全面推进“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”的“15分钟社区生活圈”行动。嘉定区规划资源局开展我“嘉”生活圈优秀案例汇编及系列宣传，通过各街镇优秀案例展示近年来嘉定区生活圈建设成果和治理成效，同时为嘉定区开展“15分钟社区生活圈”建设工作提供启发。

马陆镇

“一图三会”是上海社区生活圈建设的标志性机制，其核心要求出自《上海市15分钟社区生活圈规划导则》，并在2024年行动方案中进一步制度化。一图指通过“一张图”明确社区生活圈的空间布局，涵盖公共服务设施、交通网络、绿地系统等。三会指规划编制与实施过程中需开展的三种协商机制（需求调研与方案讨论的协商会、项目建设的听证会、建成后效果的评议会）。

马陆镇作为嘉定新城建设的核心承载地，兼具高等级公共服务设施、品质居住社区及新城绿环（南部内环）、横沥河绿带（南段）等特色开放空间资源，推进“一图三会”工作中聚焦新城居住服务片区，探索如何以“15分钟社区生活圈”为抓手，系统整合辖区资源优势，推动社区生活空间向宜居化、活力化、品质化升级，为嘉定“15分钟社区生活圈”建设提供示范样板。

落实“一图三会”，充分调研各方需求

高品质社区生活圈怎么建？居民作为使用者最有话语权。社区规划编制和项目实施过程中，调研团队始终坚持以人民为中心，充分发挥社区规划师力量，积极落实“一图三会”制度，对马陆镇“新城居住服务片”社区生活圈建设进行居民意见征询。调研团队相继组织召开“事前征询会”“事后评议会”，走进白银二坊、白银三坊、合作一坊、双单一坊、崇信二坊等社区，组织社区居民代表从使用者角度提出了厕所、座椅、垃圾箱、便利店、停车位、夜景灯光等具体问题以及改进的建议，就如何完善公共空间的服务设施发表自己的看法。

对于近期改造完成的白银路功能品质提升工程，居民提出要“增加雨天通行的安全性”，希望优化透水路面防滑纹理，增设夜间反光标识；对于智慧化的城市设施，部分居民提出可以增加扫码即可查看设施运维数据的功能；对于慢行系统要提高安全性与便利性的设计；对于健全设施场景方面，希望延长设施服务时长，提高设施整体品质。

本文结合“一图三会”重点介绍“15分钟社区生活圈”在马陆镇社区规划建设工作中，如何提高慢行空间品质和构建全龄友好设施矩阵两方面的具体情况。

以“绣花功夫”提高慢行空间品质，激活人性化公共空间

根据调研结果，为提升“15分钟社区生活圈”中的慢行系统建设品质，为人们提供舒适、健康的出行体验，针对2025社区规划年度项目中的道路建设工程（崇平路、崇寿路、麦积路），马陆镇社区规划师团队通过整合多方意见，对标居民提出的路面铺装、休憩设施等的具体建议，对设计方案进行优化：在交叉口、公交站台、学校周边等区域使用防滑性能高的铺装材料，并且在节点空间增加可以遮阳避雨的座凳设施，确保改造工程切实满足居民需求。

构建全龄友好设施矩阵，营造多元生活场景体验

“十全十美”是理想，也是行动力。为进一步提升社区生活幸福指数，马陆镇重点布局和建设我嘉•邻里中心，以“家门口的幸福客厅”为理念，聚焦“小空间、大服务”的全龄服务供给。马陆镇陆家我嘉•邻里中心组织建成评议会，通过线上线下结合形式，邀请了63名居民代表、社区规划师及政府部门共议空间功能优化，聚焦设施维护、服务延时、文化活力等议题，收集意见47条，现场采纳率83%。会议明确调整图书馆开放时间至20:00并增设夜间照明，制定健身器材智慧运维方案，推动“社区托育延时服务”纳入2025年民生实事，同时启动居民自主策展的“艺术长廊”改造计划。

马陆镇深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，以“15分钟社区生活圈”建设为抓手，深化“一图三会”制度实践，聚焦人际联结与社区融合，推动公共空间治理从“硬件提质”向“全周期治理”升级。后续，马陆镇将持续深化社区规划师制度，构建“规划-建设-治理”全周期治理闭环，通过“需求研判-方案共商-成效评议”三级联动机制，系统推进社区功能织补与空间活化，全力打造“宜居、韧性、智慧”三位一体的幸福城区样板，让“人民城市”理念在街角巷陌落地生根。