【我“嘉”生活圈】外冈镇“15分钟社区生活圈”，家门口兜起稳稳的幸福

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行人民城市理念，围绕“五个人人”的努力方向和全面提升城市软实力的要求，坚持党建引领，加强基层治理，全面推进“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”的“15分钟社区生活圈”行动。嘉定区规划资源局开展我“嘉”生活圈优秀案例汇编及系列宣传，通过各街镇优秀案例展示近年来嘉定区生活圈建设成果和治理成效，同时为嘉定区开展“15分钟社区生活圈”建设工作提供启发。

为深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，外冈镇通过科学规划与精准施策，以居民需求为核心积极开展工作，全方面描绘可感可及的生活图景，打造以社区服务生态为基底的城乡融合区域样本。

如何让“15分钟社区生活圈”真正走进每一个社区、每一个村庄？首先是俯身倾听，外冈镇通过线上线下双渠道，采用问卷调研、社区座谈会、实地踏勘等方式，覆盖各年龄段及不同居住形态人群，实现多元主体参与。其次是，构建城乡差异化统筹机制，重点针对生活便利、基础医疗、交通出行等方面进行排摸，建立梯度化需求响应体系，优先保障基础服务，逐步提升品质功能。外冈镇通过系统梳理社区更新潜力空间，把握核心民生需求，描绘出一张精细的民生地图，衔接规划编制与项目建设需求。

在社区治理方面，外冈镇以市级政策为框架，构建“规划-建设-运营”三位一体的实施体系，分别在空间规划、实施机制和智慧赋能上进行创新优化。

在空间规划方面，构建“1+N”服务网络。整合党群服务、社区事务、文化体育等功能，打造“我嘉•邻里中心”一站式综服务体系；精细布局50平方米左右的“六艺亭”微型服务点，提供应急庇护、便民零售等基础服务；复合嵌入智慧健康驿站、社区超市等便民服务生活设施，弥合城乡服务差距。

在实施机制方面，构建由政府、市场与公众多方参与、多元协同的推进模式：镇级主管部门统筹土地、资金等核心要素；社会资本参与项目建设并参加社区治理。通过引入优质社会资源，激活存量空间潜力，有效提升了社区凝聚力，进一步推进社区自治与精准服务，共建有温度的幸福社区。

在智慧赋能方面，以智慧底座支撑数字化服务。推广社区数字平台，实现自助预约、信息查询、报事报修等便民服务一键通达；通过“冈湾直播间”实现农产品等线上推广，延伸商业服务半径；在村庄内部部署智能烟感报警器、无线光电门铃等适老设备……

外冈镇完成对大陆村党群服务中心（我嘉•邻里中心）的规划建设，以“微改造”见“大成效”，利用现有资源和低成本投入，构建链接全体村民的幸福之家。

改造后的大陆村我嘉•邻里中心，通过优化临河区域景观设计，增强与乡村自然环境的融合度，并创新营造多元室外、半室外空间，丰富居民活动体验。项目聚焦打造“一站式”乡村服务综合体，针对老年、儿童等重点群体，提供多层次设施，策划多元化活动；卫生服务站在提供全科诊疗服务的基础上，增设特色中医服务；建成电影标准化放映点“大陆影院”。

在乡村治理方面，大陆村创新引入多方主体协同参与，组建“幸福大陆融治共合体”，打造“大陆邻里荟”的党建品牌，构建共建共治共享的乡村治理新格局，全面激活乡村发展动能。

外冈镇推进“15分钟社区生活圈”建设，将“人民城市”理念落地为具象化民生服务。通过合理规划布局，实现菜场、公园、服务中心等生活配套设施的便民化配置，构建步行可达的社区生活服务网络，形成高效便捷的公共服务供给体系。

外冈镇以居民实际需求为导向、以步行距离为尺度的规划建设模式，有效提升了居民生活便利度与满意度。随着配套设施持续完善、服务功能不断升级，“15分钟社区生活圈”正切实增强社区服务效能，优化居民生活体验，成为提升城市治理水平的重要抓手。